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常州市發展和改造委員會5月21日發布關于對《常州市碳達峰實施計劃（征求意見稿）》公開征求意見的通知佈告，此中提出了產業綠色提質升級、節能增效程度晉陞、動力綠色低碳轉型、城鄉建設低碳發展、路況運輸低碳轉型、低碳循環發展引領、碳匯才能鞏固晉陞、低碳社會全平易近創建、各地區梯次有序達峰等“十年夜行動”，共27項具體任務。涵蓋了碳達峰碳中和任務的重要任務和重點領域。
關于對《常州市碳達峰實施計劃（征求意見稿）》公開征求意見的通知佈告
為深刻貫徹落實黨中心、國務院和省委、省當局關于碳達峰碳中和嚴重戰略決策安排，根據她這才想起來——這些人正在錄製知識競賽節目，她是《中共常州市委常州市國民當局關于加速發展方法綠色轉型積極穩妥推進碳達峰碳中和任務的實施意見》（常發〔2022〕28號）請求，市發改委牽頭組織草擬了《常州市碳達峰實施計劃（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。
公開征求意見截止每日天期為：2024年6月20日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：czfgzyhj@163.com；
2.通訊地址：常州市新北區龍城年夜道1280號1號樓B包養網座1602室市發改委資環處收（郵政編碼：213022）；
3.電話：0519-85681093；
4.傳真：0519-85681075。
常州市碳達峰實施計劃
（征求意見稿）
為深刻貫徹落實黨中心、國務院和省委、省當局關于碳達峰碳中和的嚴重戰略決策，根據《中共中心國務院關于完全準確周全貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和任務的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動計劃的告訴》安排和請求，以及《省委省當局關于推動高質量發展 做好碳達峰碳中和任務實施意見》《江蘇省碳達峰實施計劃》和《市委 市當局關于加速發展方法綠色轉型積極穩妥推進碳達峰碳中和任務的實施意見》等文件精力，切實做好常州市碳達峰任務，加速推動經濟社會發展周全綠色轉型，結合地區實際，特制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜、二十屆二中全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記對江蘇任務主要講話主要唆使精力，準確掌握新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務構建新發展格式，周全落實“四個走在前”“四個新”嚴重任務，緊緊掌握高質量發展這個重要任務，隨機應變發展新質生產力，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，鼎力實施“532”發展戰略，高質量推進新動力之都建設，高起點推進“兩湖”創新區綠色建設，妥當處理好發展和減排、整體和部分、短期和中長期的關系，切實把碳達峰、碳中和納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，積極穩妥推進各地區、各領域、各行業綠色變革，加速構建綠色低碳發展體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展途徑，以綠色發展的新成效不斷激發新質生產力，確保全市如期實現碳達峰目標。
（二）基礎原則
統籌推進、分類施策。強化全市統籌安排，確保在達峰時間和降碳空間上實現全市通盤謀劃、兼顧發展長期包養。先立后破、分類施策，科學謀劃組織分歧地區、分歧領域、分歧行業碳達峰行動。
節約優先、進步能效。貫徹節約優先方針，鼎力奉行綠色低碳生產生涯方法，協同推進源頭預防、過程把持、結尾管理。著力下降單位產出資源耗費和碳排放，增強動力系統運行和資源設置裝備擺設效力，進步經濟社會綜合效益。
雙輪驅動，協同發力。堅持有為當局和有用市場相結合，強化當局規劃引領和政策協調，充足發揮市場機制感化，鼎力推動能耗、排放要素公道流動、產業有序轉移、產能優進劣汰，樹立健全節能降碳任務激勵約束機制。
內外暢通、共建共享。搶抓碳達峰戰略機遇，有用統籌國內外資源，高質量融進共建“一帶一路”，積極參與長三角協同發展，加強綠色低碳技術、服務、形式等方面的交通一起配合，為推動綠色發展凝集更鼎力量。
防范風險、平安降碳。安身以煤為主的動力消費實際，在新動力平安靠得住替換基礎上穩步推動傳統動力慢慢加入，正確處理碳達峰與動力平安、產業鏈供應鏈平安、糧食平安、群眾正常生涯的關系，穩妥有序推動碳達峰，確保經濟社會平穩運行。
二、重要目標
“十四五”期間，綠色低碳循環發展的經濟體系初步構成，重點行業動力應用效力穩步進步，能耗雙控向碳排放強度和總量雙控轉變的機制初步樹立，生態環境持續改良，漂亮常州建設初見成效。到2025年，單位地區生產總值能包養耗比2020年下降15%以上，單位地區生產總值二氧化碳、非化石動力消費比重完成省下達目標任務，林木覆蓋率達到26.7%，為實現碳達峰奠基堅實基礎。
“十五五”期間，經濟社包養網會發展周全綠色低碳轉型獲得顯著成效，產業結構調整獲得嚴重進展，重點耗能行業動力應用效力達到國際先進程度，減污降碳協同治理體系加倍完美，生態環境質量年夜幅改良，漂亮常州建設展現全新面孔。到2030年，單位地區生產總值能耗持續降落，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年降落65%，非化石動力消費比重完成省下達的目標任務，林木覆蓋率堅持穩定，爭創成為漂亮江蘇建設示范市。2030年前二氧化碳排放量達到峰值，為實現碳中和供給強無力支撐。
三、重點任務
安身全市經濟社會發展全過程和各方面，為確保定期實現碳達峰目標任務，深刻開展產業綠色提質升級、節能增效程度晉陞、動力綠色低碳轉型、城鄉建設低碳發展、路況運輸低碳轉型、低碳循環發展引領、綠色低碳科技創新、碳匯才能鞏固晉陞、低碳社會全平易近創建、各地區梯次有序達峰等“十年夜行動”。
（一）產業綠色提質升級行動
推動高淨化、高能耗、高排放企業的優化加入和轉型升級，鼎力發展戰略性新包養女人興產業和未來產業，力爭實現部門重點行業率先達峰，高標準建設長三角產業中軸。
1.推動產業綠色低碳轉型。加速推進產業智能化改革和數字化轉型。深刻推進“十鏈衝破、百企領航、千景應用”工程，重點圍繞10年夜先進制造業集群、28條重點產業鏈，應用信息化技術，引進智能機器人、高檔數控機床、增材制造、激光制造和工業傳感器等智能制造關鍵設備，實現年夜中型企業關鍵裝備焦點工序“數控一代”全覆蓋和關鍵環節互聯網應用全覆蓋。鼓勵開展智能工廠、智能車間升級改革，持續優化產業結構與布局，推動重點行業加速實施智能化、綠色化轉型和生態化升級。鼎力發展綠色產業。不斷培養壯年夜以八年夜高成長性產業鏈為代表的戰略性新興產業，加速智能制造裝備、新動力、新資料、新一代信息技術等產業發展，加快壯年夜新動力產業集群，加速建設引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新動力之都”。積極謀劃未來產業。以顛覆性技術和前沿技術創新推動產業變革，鼎力發展分解生物、人工智能、人形機器人等，包養著力打造動力資源耗費低、環境淨化少、附加值高、市場需求茂盛的產業發展新引擎，培養新質生產力。推動設備更換新的資料。聚焦光伏、動力電池、電子信息等新興行業，加速升級更換新的資料一批更高技術、更高效力、更高靠得住性的先進設備和檢測設備。加年夜高端數控機床、機器人、電力裝備、工程機械、農機裝備等高端產品和優勢產品供給。推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、機械等重點傳統行業老舊設備更換新的資料和工藝流程優化改革。加速裁減落后產能。強化工業能耗、水耗、環保、平安等標準約束，嚴格常態化執法和強制性標準實施，促使一批能耗、環保、平安、質量、技術達不到標準和生產分歧格產品或裁減類產能依法依規關停加入。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換政策，加強重點行業產能過剩剖析預警和窗口指導，優化工業企業資源集約應用綜合評價機制，嚴格常態化執法和強制性標準實施。（市發改委、工信局牽頭，市科技局、生態環境局等部門按職責分工負責）
2.堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展。嚴把項目準進。晉陞能耗準進標準，加強生態環境準進治理，嚴格把持新上高耗能高排放項目。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換，嚴格實施固定資產投資節能審查把持新增項目用能程度。加速存量晉陞。加速存量產能改革升級，堅持把持增量與做優存量相結合，晉陞行業集中度，改良產品同質化現狀，實現行業資源有用設置裝備擺設。實施高耗能、高排放、低程度項目清單化、動態化治理和用能預警，樹立健全遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展長效機制。強化行業整治。嚴格實施強制性清潔生產審核，壓實企業實施清潔生產審核的主體責任。周全深化“危污亂散低”管理摸索實踐，制訂電鍍、涂料、鑄造、印染等重點行業整治計劃，以低端產能的騰退為城市產業新賽道拓展空間。深刻開展重點用能單位能效領跑行動，推動重點用能單位持續晉陞能效程度。（市發改委牽頭，工信局、生態環境局、行政審批局等部門按職責分工負責）
3.推動重點工業行業碳達峰。鋼鐵行業。深化鋼鐵行業供給側結構性改造，嚴禁新增產能，嚴格執行產能置換政策。加速高爐爐頂均壓煤氣收受接管、鐵水一罐究竟、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、智能化動力管控等技術推廣，摸索富氫富氧冶金、碳捕集/封存技術等低碳技術與5G、工業互聯網、人工智能、商用密碼、數字孿生等信息技術在鋼鐵行業的應用。持續推動鋼鐵產品提檔升級，依托中天鋼鐵、東方特鋼、寶潤等龍頭骨干企業，鼎力發展高機能和專用特種優質鋼材。鼎力支撐電爐短流程工藝發展，到2025年和2030年，全市短流程煉鋼占比分別晉陞至15%、20%以上。化工行業。公道把持總量規模，實施重化工業整治晉陞工程，優化行業資源設置裝備擺設，推動過剩、低效產能清退。實行集約化改革，加速推動化工產業布局集約化、產品高端包養網評價化、生產智能化、平安本質化。鼓勵園區外企業進園進區，充足發揮化工園區（集中區）的產業載體效能，重點晉陞常州濱江經濟開發區新資料產業園、金壇新資料科技產業園集湊集約效能。瞄準高端化工實施高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術改革，開展精餾系統能效晉陞、碳捕集與應用等綠色低碳技術裝備攻關，加強結果轉化應用。建材行業。加速低效產能加入，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。鼓勵建材企業應用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混雜資料。充足發揮武進綠色建筑產業集聚示范區在全市甚至全省綠色建筑領域的示范引領感化，加速推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝資料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發應用，構成一批以優勢企業為焦點、涵蓋全產業鏈的綠色建筑產業集群。紡織印染行業。加速推動紡織行業裝備更換新的資料和工藝技術升級，推廣非水介質包養印染設備及針織物連續印染設備，應用低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、高溫廢水熱能收受接管應用、蒸汽熱能梯級應用等先進工藝。充足發揮行業協會優勢資源與當局、企業和專業科研機構的橋梁感化，集聚產業鏈高低游企業，打造綠色供應鏈體系，實現從纖維開發、產品設計到制造過程、包裝銷售、廢舊處理的全性命周期綠色化。（市工信局牽頭，市發改委、科技局、生態環境局等部門按職責分工負責）
（二）節能增效程度晉陞行動
落實節約優先方針，完美動力消費強度和總量雙把持度，嚴格把持能耗強度，不斷晉陞節能治理才能和資源綜合應用程度，構建動力節約型社會。
1.強化重點領域節能降碳。推進節能降碳重點工程。深刻發掘各領域節能潛力，持續推動包養網結構節能、技術節能、治理節能，深化工業、建筑、路況運輸、公共機構、農業農村、城市治理、商貿暢通等重點領域節能辦法。有序推進重點行業節能降碳任務，分行業研討制訂具體行動計劃，明確節能降碳重要目標和重點任務，著力進步動力應用效力。推動重點用能設備節能增效。實施重點用能設備更換新的資料換代行動，加強電機、風機、水泵、變壓器、壓縮機等通用設備能效對標達標，有序推進污水處理、空氣凈化、固廢處理等老舊節能環保設備更換新的資料換代，推廣先進高效產品設備，依法依規裁減落后產能、落后工藝、落后產品設備。加強重點用能設備節能監察和日常監管，強化生產、經營、銷售、應用、報廢全鏈條治理，確保能效標準和節能請求周全落實。加強新型基礎設施節能降碳。統籌優化數據中間建設布局，支撐鐘樓集聚區域數據中間，打「接下來怎麼辦？」造區域算力中間。加強5G基站、智能超算中間等新型基礎設施節能降耗，隨機應變推廣新風、熱交換、熱管等天然冷源應用計劃，持續進步設包養網單次備節能和運營能耗治理程度。（市發改委、工信局、住建局、路況運輸局、農業農村局、商務局、市場監管局、機關事務治理局、年夜數據治理局等部門按職責分工負責）
2.強化動力消費強度和總量“雙控”。堅持完美動力雙把持度。堅持節能優先的動力發展戰略，嚴格把持能耗和二氧化碳排放強度包養網，公道把持動力消費總量。增包養強能耗總量治理彈性，推動動力資源高效設置裝備擺設、高效應用。科學分化能耗增量和能耗強度目標，推動能耗雙控向碳排放強度和總量雙控轉變。摸索動力雙控與區域規劃、產業規劃、嚴重項今朝期計劃聯動機制。加強節能治理體系建設。嚴格執行單位產品能耗限額、動力效力強制性國家和處所標準。從源頭推進節能降碳，強化固定資產投資項目節能審查，推動用能預算治理，摸索對項目用能和碳排放情況進行綜合評價。加速完美長效監管機制。完美動力雙控考察軌制，推動能耗雙控慢慢轉向碳排放雙控。加強重點用能單位節能治理，推廣智能化用能監測和診斷技術，實施動力動態監測、把持和優化治理。完美事前事中事后綜合監管體系，強化動力綜合行政執法，強化信譽治理。（市發改委、工信局牽頭，市生態環境局、行政審批局、市場監管局等部門按職責分工負責）
3.統籌晉陞企業園區綜合能效。強化工業園區用能治理。引導化工、印染等行業生產企業向園區轉移，構成產業規模效應，共建共享動力等基礎設施。在工業園區隨機應變推廣集中供熱供氣、動力供甜心寶貝包養網應中樞等新業態，充足釋放電廠、工業余熱等供熱才能，發展長輸供熱項目，有序替換管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。深刻實施園區節能晉陞，推廣動力梯級應用、多能互補、聰明園區等節能降碳技術。強化年夜型企業能效引領感化。支撐年夜型企業周全奉行綠色制造，加速推進節能提效工藝改革和數字化、綠色化轉型。鼓勵通過項目一起配合、產業共建、搭建聯盟等市場化方法，加強產業鏈供應鏈能效治理，引導能效晉陞。鼓勵年夜型企業帶頭執行企業綠色采購指南，強化采購中的能效約束。鼓勵簽訂節能自愿協議，實施供應鏈能效晉陞倡議，開展節能自愿聲明和自我承諾等。強化中小企業能效服務才能。引導中小企業應用節能提效技術工藝裝備，加年夜可再生動力和新動力應用，對標創建綠色工廠。分行業領域推動完美中小企業能效一起配合服務機制，面向中小企業開展各類節能服務，宣傳推廣節能提效改革案例。鼓勵中小企業專注主業、深耕細作、強化創新，在節能提效技術裝備領域培養一批專精特新“小偉人”企業和單項冠軍企業。（市發改委、工信局、科技局等部門按職責分工負責）
（三）動力綠色低碳轉型行動
堅持平安降碳原則，在保證動力平安的條件下，晉陞化石動力清潔高效應用程度，鼎力實施可再生動力替換，構建清潔低碳平安高效的新型動力體系。
1.加速發展非化石動力。加速推進光伏發電。堅持集中式和分布式發展協同并舉，全力推進金壇區、天寧區、鐘樓區、常州經開區整縣（市、區）屋頂分布式光伏試點。到2025年，力爭光伏裝機容量達到300萬千瓦。充足發揮直溪光采特點小鎮的引領示范感化，加速推動光伏產業融會發展，鼎力推廣“光伏+”等新技術、新裝備應用，積極推進“光伏+儲能”“光伏+建筑”一體化試點示范。協調推進風電開發。加強疏散式風電研討，依照就近當場消納原則，結合農村動力反動和低碳發展請求優化布局。積極摸索氫能發展。主動融進長三角氫能產業布局，加速推動常州“氫灣”建設，支撐國家氫能裝備產品質量監督檢驗中間、常州西太湖氫能研討中間和常州氫科學與工程研討院等平臺基地建設，重點圍繞可再生動力制氫、固態儲氫、燃料電池、氫能裝備等領域，統籌推進氫能“制儲輸用”一體化發展。積極拓展氫能場景應用，推廣氫燃料電池船舶運營、氫燃料電池公交線路運營等示范應用。統籌發展生物質能和地熱能。優先布點農林生物質資源豐富地區，健全完美農林廢棄物收儲、加工、物流體系，隨機應變摸索發展生物質能。積極推廣高效地源熱泵，隨機應變發展地表水源、泥土源、地下水源等供熱制冷。堅持集中與疏散相結合的方法，推進中深層地熱能供熱。加速推動新動力示范應用。在“兩湖”創新區、高鐵新城等重點區域和各類有條件的園區，摸索建設光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、光儲充一體化充電站、新型智能微電網、虛擬電廠和氫能綜合應用等綠色動力示范工程。促進綠色電力消費。加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接，落實非化石動力不納進動力耗費總量和強度雙控政策。進一個步驟推動綠色用電與綠電買賣、綠證買賣銜接，依托常州供電公司對外服務窗口，建設綠電綠證服務站，鼓勵重點地區、重點企業進步綠電消費比重。（市發改委牽頭，市工信局、天然資源和規劃局、住建局、農業農村局、常州供電公司等部門和單位按職責分工負責。以下均需各轄市區國民當局、常州經開區管委會落實，不再列出）
2.穩妥有序把持化石動力消費。嚴格把持煤炭消費。組織實施常州市動力領域碳達峰實施計劃和常州市“十四五”熱電聯產規劃，嚴格落實煤炭消費等量減量替換請求，推動煤電節能降耗改革、靈活性改革、供熱改革“三改聯動”。鼓勵年夜型煤電機組擴年夜供熱范圍，現有供熱機組15公里范圍內，原則上不再新布局燃煤背壓型熱電聯產項目。對于60萬千瓦及以上年夜容量機組，新建機組鼓勵采用先進高效超超臨界發電技術，存量機組鼓勵隨機應變開展汽輪機通流改革、系統集成優化，持續下降發電煤耗。推動實施廣達熱電關停，引導存量燃煤電廠向綠色聰明、綜合復用標的目的轉型，建設環境友愛型的現代聰明電廠。公道把持油氣消費。包養網公道把持製品油消費，加速油品應用場景向電能轉變。依托常州市金壇鹽穴儲氣庫等包養妹動力基礎設施重點工程，推進自然氣儲氣調峰設施建設。科學有序應用自然氣，優先保證平易近生用氣，積極支撐車船用氣，公道把持工業用氣增長，切實保證發電用氣。統籌布局自然氣發電項目，推動東部燃機、年夜唐燃機二期等具備必定條件的項目參與優選。晉陞終端用能電氣化程度。慢慢拓寬電能替換領域，推進“電能替換+綜合動力服務”，在清潔取熱、工業生產、建筑供冷供宋微敲了敲桌面：「你好。」熱、路況運輸、生涯消費等領域，年夜范圍推廣電能替換。加速推進終端用能電氣化，在鋼鐵、石化化工、建材等重點行業及其他行業加熱、烘干、蒸汽供應等環節，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、年夜功率電熱儲能鍋爐等替換工藝技術裝備，擴年夜電氣化終端用能設備應以企及的成就。用比例。支撐具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電源建設。到2025年，全市電能替換電量累計達到45億千瓦時擺佈。樹立健萬能源平安保證體系。周全構建區域聯動的動力平安保證綜合協調機制，晉陞動力風險預警、預防機制和應急替換才能，保證動力平安穩定供應。（市發改委牽頭，市工信局、生態環境局、住建局、商務局、天然資源和規劃局、常州供電公司等部門和單位按職責分工負責）
包養價格3.加速建設新型電力系統。晉陞電力系統調節才能。加強電力需求側響應才能建設，加速完美電力負荷可中斷、可調節治理體系，引導用戶優化儲用電形式，高比例釋放居平易近、普通工商業用電負荷的彈性。加速建設“源包養網網荷儲多元互動、主配微高效協同運行”的新型電力系統，進步可再生動力電量占比。協調推進揚鎮直流二期受端電力進常送收工程建設，加速國能常州電廠二期擴建項目送收工程建設，進步電力系統供應保證和靈活調節才能。到2025年，電力需求響應才能達到年度最年夜用電負荷6%擺佈。加速新型儲能技術規模化應用。鼎力推廣電源側、電網側及用戶側儲能示范項目，支撐發展儲能+常規火電等調峰調頻聯合體，推動儲能與新動力發電、電力系統協調優化運行。結合年夜數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，拓寬儲能應用場景，推進儲能多效能復用、云儲能等領域關鍵技術研討應用。依托國信溧陽抽水蓄能電站，強化抽水蓄能發電項目標調峰感化。樹立健全自然氣儲包養條件氣調峰軌制，推進金壇鹽穴自然氣儲氣庫群、金壇鹽穴壓縮空氣儲能以及用戶側疏散式儲能項目，進步應急儲備和抗風險才能。加速動力設施網絡建設。加速構建特高壓、智能電網、聰明充換電站等新型基礎設施網絡體系，發展自然氣冷熱電三聯供、分布式新動力發電、地源（水源）熱泵、儲能、配電網、智能調控等多種技術融會的綜合動力系統，推動各類動力基礎設施融會發展。推動建設“源網荷儲”協調發展、集成互補的動力互聯網，推進“動力+年夜數據”“動力+區塊鏈”“動力+分布式買賣”等場景應用。摸索樹立城市動力年夜數據平臺，實現對動力網絡的全景感知和智能把持。（市發改委牽頭，市工信局、天然資源和規劃局、科技局、常州供電公司等部門和單位按職責分工負責）
（四）城鄉建設低碳發展行動
著力構建城鄉建設領域綠色低碳轉型體系，創新規劃、建設、運營各環節綠色低碳發展實施路徑，加速城市更換新的資料和鄉村振興綠色低碳轉型程序，推動城鄉建設低碳轉型、綠色建筑高質量發展和建筑用能結構優化，周全推進漂亮宜居城市建設。
1.推進城鄉建設綠色低碳轉型。推動城市建設綠色轉型。優化城市空間布局，建設城市生態、景觀和通風廊道，統籌推進海綿城市、節水型城市建設，持續推 TC: